On ne touche pas à ABC Napoli !

Au mois de janvier dernier, la transformation légale de ARIN spa[1] en entreprise spéciale publique[2] sous le nom de ABC Napoli[3] s’est enfin réalisée.

Après 10 ans de luttes provoquées par une résolution du 23 novembre 2004 qui autorisait le secteur privé à gérer le SII (Service Hydrique Intégré) du district territorial ATO2 situé dans le sud de l’Italie (ATO2 comprend 136 municipalités relevant des provinces de Naples et Caserta, en Campanie), le Comité napolitain, le Comité de Caserta, les comités pour l’eau publique ainsi qu’un vaste mouvement de citoyens sont d'abord parvenus à imposer l’abrogation de la résolution. Ensuite, les comités ont plusieurs fois demandé au conseil municipal de Naples de transformer la spa en entreprise spéciale publique, afin d'éliminer la poursuite du profit et d'exclure toute possibilité de vente d’actions de ARIN spa à des privés. Suite à la victoire référendaire, ce que le conseil municipal du maire Iervolino et du conseiller au bilan Realfonzo n’était pas parvenu à réaliser est devenu possible et, sous le conseil municipal actuel (maire De Magistris et conseiller Lucarelli), la transformation s’est accomplie. Naples est la première ville italienne à avoir remunicipalisé son service hydrique.

L’enthousiasme et la foi en une possibilité concrète de changement suscités par cette transformation ont poussé de nombreuses villes en Italie, avec l'aide des comités, à s’engager dans une démarche qui les conduirait à la remunicipalisation.

Pour donner un bon coup de pouce à cet engagement vers le changement, nous avons suggéré à l’administration communale de co-organiser à Naples, une rencontre entre maires, administrations et comités. Si Naples a réussi à remunicipaliser, c'est qu'il est possible de remunicipaliser ailleurs et il faut le faire.

Les préparatifs pour la convention, reportés de mars à avril, se sont déroulés à coup d’hésitations et de reculs et il était évident que quelque chose clochait.  De même, si les élections de février avaient affaibli la position politique du maire et de sa majorité, elles avaient également produit le gouvernement de « large entente » voulu par Napolitano, réélu  président de la république. Ce gouvernement est en faveur de la privatisation des services publics comme le souhaite la Troïka (FMI, BCE, Commission européenne), un cadre qui menace l’existence même de ABC Napoli. A la convention du 24 avril, nous avons fait le point sur les complications naissantes tout en réaffirmant avec conviction que nous ne ferions pas marche arrière. On ne touche pas à ABC Napoli !

Nous avons demandé et continuons à demander au conseil municipal de pourvoir à la « sécurité » de ABC NApoli et d’affronter plusieurs questions qui restent à résoudre :

  • Relations avec l’ATO (mis sous surveillance, mais avec pleins pouvoirs[4])
  • Plan industriel
  • Evaluation de la gestion passée
  • Plan économique et tarifaire
  • Conseil d’administration incomplet

Au cours des derniers mois, nous avons fait pression sur les membres du conseil municipal mais avec des résultats aléatoires. Certains se passaient la balle, d’autres minimisaient la question tandis que d’autres préféraient nier l’évidence. Evidemment, les rapports avec le conseil municipal ont été interrompus. Les derniers événements relatifs aux augmentations tarifaires (le conseil municipal de Naples ayant été en Italie, parmi les plus empressés à approuver les directives de l’AEEG[5] plutôt qu’à les contester) ainsi que le récent projet de Loi Régionale calibré pour favoriser la privatisation du SII (Service Hydrique Intégré) nous causent de sérieuses inquiétudes en ce qui concerne le sort de ABC Napoli. Il n’est pas encore aisé de déchiffrer les jeux politiques qui se dessinent autour de la question de la gestion du SII en Campanie mais il est certain que nous nous opposerons au projet de loi et c’est avec vigueur que nous répétons: On ne touche pas à ABC Napoli !

Comitato Acqua Pubblica Napoli

[1] ARIN (Azienda Risorse Idriche di Napoli) spa était la société par actions chargée de la gestion de l'eau à Naples. La spa (società per azioni) est l'équivalent italien de la SA (Société Anonyme) française.

[2] L'entreprise spéciale publique (azienda speciale) est l'équivalent italien de l'EPIC (Etablissement Public Industriel et Commercial) français.

[3] ABC pour "Acqua Bene Comune" se traduit en français par "Eau Bien Commun".

[4] L'ATO (Ambito Territorial Ottimal) est désormais présidé par un représentant du gouvernement et non plus par le maire de la plus grande commune. L'ATO continue de décider du tarif de l'eau à appliquer dans l'ensemble des communes.

[5] AEEG (Autorità per l'Energia Elettrica e il Gas) est l'agence en charge de la régulation de la concurrence et des prix dans le domaine de l'électricité et du gaz. L'AEEG a adopté un nouveau mode de tarification des services d'eau qui va à l'encontre du référendum de juin 2011.